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水灾专项应急预案

1总则

1.1编制目的

为规范洪涝灾害应急处置流程，高效有序开展水灾预防、预警、抢险、救援、灾后恢复全链条工作，最大程度降低人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和经济社会持续稳定，结合本行政区域洪涝风险实际，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《国家防汛抗旱应急预案》《突发事件应急预案管理办法》《山洪灾害防御预案编制导则》《城市内涝治理技术指南》等法律法规、标准规范及相关工作要求，结合区域实际编制。

1.3适用范围

本预案适用于本行政区域内由暴雨、河湖洪水、山洪、台风风暴潮、水库（山塘）溃坝、堤防溃口、水利工程调度泄洪等引发的各类水灾害的预防准备、监测预警、应急处置、灾后恢复全流程工作，覆盖城镇建成区、农村行政村、产业园区、交通干线、重要基础设施、饮用水源地等所有受水灾害影响的区域。

1.4工作原则

坚持人民至上、生命至上。始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，将人员转移避险作为水灾应对的核心环节，坚决避免群死群伤事件。

坚持分级负责、属地为主。建立县、乡、村三级防汛责任体系，实行行政首长负责制，分级分行业落实防御责任，做到守土有责、守土尽责。

坚持预防优先、防抢结合。树牢底线思维，将隐患排查、预警传递、预置准备放在前面，做到隐患早排查、风险早预警、险情早处置，从被动应