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研究报告

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什么是“十五五”规划

一、规划背景与意义

1.1规划制定的历史背景

(1)自改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就。经过四十多年的发展，我国已成为世界第二大经济体，人民生活水平显著提高。然而，在快速发展的同时，也面临着诸多挑战，如区域发展不平衡、产业结构不合理、环境污染等问题。为了适应新形势、新任务，我国于2006年制定了第一个国家中长期科学和技术发展规划纲要，明确了未来15年科技发展的战略目标和重点任务。此后，我国又陆续制定了多个五年规划，为经济社会发展提供了科学指导和有力保障。

(2)在此背景下，我国于2016年启动了“十三五”规划编制工作。经过广泛征求意见、深入研究分析，形成了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。该规划纲要明确了“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想、主要目标、战略任务和重大举措，为我国未来五年发展指明了方向。在“十三五”规划实施过程中，我国经济社会发展取得了显著成效，GDP年均增长7.1%，城镇新增就业超过6000万人，脱贫攻坚取得决定性胜利，生态环境质量得到改善，人民生活水平不断提高。

(3)基于对“十三五”规划实施成效的总结和对未来发展趋势的判断，我国于2020年启动了“十四五”规划编制工作。在编制过程中，充分考虑了国际国内形势变化，深入分析了我国发展面临的机遇和挑战。