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县域生产行业发展调研报告（2025）

摘要

县域工业是我国实体经济的底层基石、区域经济增长的核心载体，更是企业下沉布局、拓展下沉市场、构建区域产能支点的关键场景。当前我国县域经济GDP占全国总量比重超37%，县域规上工业企业占全国总数46%以上，是稳住全国工业经济基本盘的核心支撑（中国县域统计年鉴2025）。为精准研判县域生产行业发展现状、挖掘经营痛点、把握产业转型趋势，为企业中高层战略布局、产能下沉、市场拓展、投资决策提供全方位数据支撑与实操依据，本次调研依托全国县域工业统计数据、多地县域工信部门公开报表及典型县域企业实地调研素材，系统开展县域生产行业现状摸排、问题诊断、成因剖析与对策研究。

调研结果显示，2025年全国县域生产行业整体呈现总量稳增、结构分化、动能转换、压力凸显的发展态势，多数县域工业产值保持正增长，但增速逐季回落，重工业支撑强劲、轻工业持续承压，传统产业占比偏高、新兴产业赋能不足。当前县域生产领域普遍存在产业结构单一、创新研发投入不足、产能利用率不均、产业链配套薄弱、企业经营承压、数字化绿色化转型滞后等核心问题。深层根源集中于县域要素禀赋受限、产业规划同质化、创新资源下沉不足、政企协同机制不完善、市场竞争内卷化等多重因素叠加。

基于调研研判，本文结合湖北大冶、浙江松阳、宁夏永宁等典型县域发展案例，针对性提出产业结构优化、创新动能培育、产能效能提升、要素保障强化