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工程款拖欠纠纷解决途径案例

一、引言

近年我国建筑市场规模持续扩大，但工程款拖欠问题始终是困扰行业健康发展的痛点，据住房和城乡建设部发布的年度建筑市场运行情况报告显示，全国法院年均受理的建设工程合同纠纷案件超数十万件，其中70%以上为工程款拖欠纠纷，中小建筑企业作为被拖欠主体的占比超过75%，这类纠纷不仅会导致施工企业现金流断裂，还极易引发农民工欠薪、材料商连环债务等连锁社会问题（住房和城乡建设部，2023）。由于工程款拖欠纠纷往往涉及事实认定复杂、专业度高，单一的解决途径往往难以兼顾效率与公平，本文结合一则典型的工程款拖欠纠纷案例，梳理从协商调解到仲裁、执行的全流程解决路径，分析不同途径的适用场景与优劣势，为建筑企业应对同类纠纷提供实操参考。

二、典型案例基本概况

（一）案例背景

数年前，注册地位于某地级市的民营中小建筑企业甲建筑公司，通过公开招投标程序中标当地乙文旅公司开发的度假园区配套商业设施项目，双方签订的建设工程施工合同约定，项目总造价约七千八百万元，付款节点分为四期，分别为进场施工后付10%预付款、主体结构封顶付30%进度款、装饰装修工程完工付30%进度款、竣工验收合格后30日内付至总造价的97%，剩余3%作为质量保证金，在竣工验收合格满2年后无息返还。甲公司按合同约定完成全部施工内容后，经建设单位、施工单位、设计单位、监理单位四方联合验收，出具了合格的竣工验收报告，乙