农村集体“三资”管理的实践与思考.docxVIP

农村集体“三资”管理的实践与思考

农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）是农村集体经济组织成员长期劳动积累的共同财富，是农村集体经济发展的核心物质载体，也是推进乡村振兴战略、实现共同富裕的重要支撑。近年来，全国各地按照党中央、国务院关于加强农村集体“三资”管理的部署要求，以农村集体产权制度改革为牵引，持续推进“三资”管理规范化、制度化、数字化建设，在清产核资、制度构建、监督闭环、价值转化等领域取得了阶段性成效，同时也面临权属界定模糊、增值能力不足、监督存在盲区等现实问题，需要进一步深化改革、系统施策，全面提升农村集体“三资”管理质效。

一、农村集体“三资”管理的实践进展与主要成效

（一）清产核资全域覆盖，集体家底全面摸清

截至2022年底，全国30个省（区、市）（不含西藏自治区）、97%的行政村完成清产核资“回头看”，累计核实全国农村集体资产总额7.7万亿元，其中经营性资产3.7万亿元，占比48.1%；非经营性资产4.0万亿元，占比51.9%。集体土地等资源性资产总面积65.5亿亩，其中耕地19.2亿亩、林地42.7亿亩、草地0.6亿亩、集体建设用地3.0亿亩。相比2016年农村集体产权制度改革启动初期的3.1万亿元集体资产总额，6年间增长148.4%，年均增速16.3%。

各地普遍实行“账内核对+账外核查+群众参与+公示确认”的工作流程，严格落实“两公示一确认”制度（清查结