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零工经济从业者的社保缴纳方案

近年来，随着数字经济的快速发展，零工经济已经成为我国就业市场的重要组成部分，网约车司机、外卖配送员、上门家政服务人员、网络主播等各类零工从业者规模持续扩大，成为支撑服务业运转、吸纳就业的重要力量。相关数据显示，当前我国零工从业者总量已经突破2亿人，占总就业人口的比重超过四分之一（中国社会科学院人口与劳动经济研究所，2023）。但与之不匹配的是，零工群体的社会保障覆盖率长期处于较低水平，调研显示仅有不到两成的零工从业者缴纳了城镇职工社会保险，超过三成的零工从业者没有任何形式的社会保障（某大学劳动人事学院，2022）。社保权益的缺失不仅损害了零工群体的切身利益，也制约了零工经济的健康可持续发展。针对零工群体灵活、流动、非标准化的从业特征，制定适配性强、可落地的社保缴纳方案，已经成为民生保障领域亟待解决的重要问题。

一、零工经济从业者社保缴纳的现实困境

传统社会保障体系建立在全日制稳定劳动关系的基础上，而零工经济的从业模式完全突破了传统劳动关系的边界，导致现有社保制度难以适配零工群体的需求，主要体现在三个层面的痛点。

（一）劳动关系认定模糊抬高参保准入门槛

我国现行城镇职工社会保险的参保前提是劳动者与用人单位存在正式劳动关系，由用人单位和劳动者共同缴纳社保费用。但绝大多数零工从业者与服务平台、用工方之间属于劳务合作关系、外包关系，并未签订正式劳动合同，不具备