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合成控制法（SCM）在地区政策效果评估中的应用

一、引言

以局部试点带动全局推广，是我国推进各领域改革、优化公共政策供给的核心实践路径。从早期的经济特区设立，到后续覆盖经济发展、生态治理、民生保障等领域的各类国家级、省级试点，各类地区层面的政策试点承担着“摸着石头过河”的重要功能，而科学、准确地评估试点政策的真实效果，不仅是判断政策成败、总结试点经验的基本依据，更是避免政策全国推广出现偏差、降低改革试错成本的关键支撑。长期以来，地区政策效果评估始终面临一个核心难题：政策试点往往不是随机选择的，上级部门通常会优先选择基础条件好、改革意愿强、具有代表性的地区开展试点，试点地区和非试点地区在政策实施