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电力行业特殊作业安全管控实务

第一章特殊作业安全管理总则

电力行业特殊作业是指在电力生产、建设、检修及运行维护过程中，作业环境复杂、危险因素集中、一旦发生事故后果严重，需要在作业前进行专门审批、作业中实施专项监护、作业后落实专项验收的非常规作业活动。根据电力行业安全生产相关法规和标准，特殊作业主要包括动火作业、高处作业、受限空间作业、临时用电作业、吊装作业、动土作业、断路作业、盲板抽堵作业八大类。特殊作业安全管控的核心在于阻断能量意外释放通道、消除人的不安全行为、控制物的不安全状态、弥补管理缺陷，建立起全过程、全方位、全要素的立体化管控体系。

电力企业应当建立特殊作业安全管理制度，明确管理职责、审批权限、作业程序、监护要求和应急处置等内容。所有特殊作业必须执行作业许可制度，未经审批严禁作业；必须落实风险辨识与预控措施，未进行风险辨识不得开工；必须安排专人监护，监护人员不得擅离岗位；必须配备合格的个体防护装备和应急器材，未配置齐全不得进入作业现场。

第二章动火作业安全管控

2.1动火作业分级管理

动火作业按照火灾爆炸危险程度划分为特级动火、一级动火和二级动火三个等级。特级动火指在运行中的易燃易爆介质管道、容器、储罐本体上以及油区、氢站、氨区等火灾爆炸危险核心区域进行的动火作业。一级动火指在火灾危险性较大的生产区域、设备区及距离易燃易爆介质系统较近范围内的动火作业。二级动火指在一