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2026年延伸居家护理长效运营行动计划

一、行动背景与核心目标

随着我国人口老龄化程度持续加深，截至2025年底，全国60岁及以上老年人口达3.2亿，占总人口的23.1%，其中失能半失能老年人口规模超过4800万，慢性病患者群体超3亿，产后康复、术后居家休养人群年增量突破300万人次，传统机构医疗护理供给已无法满足群众多元化居家健康需求。同时，我国长期护理保险制度试点覆盖城市已达145个，参保人数突破1.8亿，政策红利持续释放，居家护理作为长护险核心服务场景，亟待建立规范化、可持续的长效运营机制。基于此，制定本2026-2028年延伸居家护理长效运营行动计划，核心目标设定为：

1.覆盖目标：2