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合成控制法在区域政策评估中的安慰剂检验

一、引言：区域政策评估的因果识别难题与检验逻辑的起点

区域发展政策是统筹跨区域资源配置、缩小地区发展差距、探索改革路径的重要政策工具，从面向欠发达地区的转移支付与扶持政策，到面向改革探索的各类试点示范区政策，每一项区域政策的落地都伴随着大量公共资源的投入，也关联着政策覆盖区域群众的切身利益，因此科学、精准地评估区域政策的实施效果，不仅是学术研究的重要议题，更是优化政策设计、提升政策效能、推广成熟经验的核心依据。过去很长一段时间，区域政策评估多采用简单的前后对比或者案例描述的方式，难以分离政策本身的效应和其他经济社会因素的影响，容易出现评估偏差。随着因果推