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外卖骑手职业伤害保障地方试点

一、外卖骑手职业伤害保障地方试点的启动背景与现实动因

（一）新就业形态群体规模扩张与职业风险凸显

近年来，平台经济的快速发展催生了大量灵活就业岗位，外卖配送作为即时配送领域的核心业态，吸纳了数量庞大的劳动力群体，成为稳就业、保民生的重要支撑。数以千万计的外卖骑手穿梭在城市街巷，为居民生活提供便利的同时，也长期暴露在高风险的职业环境中。根据全国总工会的调研数据，我国新就业形态劳动者总规模已达数千万人，其中外卖骑手占比约两成，广泛分布在全国各级城市（全国总工会，2022）。

职业风险高发是外卖骑手群体最突出的特征之一。由于配送时效要求严格，骑手为了避免超时扣款，往往需要在车流中快速穿行，逆行、闯红灯、超速等交通违法行为较为普遍，交通事故发生率远高于普通机动车驾驶员。中国人民大学劳动人事学院的一项全国性调研显示，超过六成的外卖骑手曾在配送过程中发生过不同程度的交通意外，其中近一成造成过骨折、颅脑损伤等较为严重的人身伤害（中国人民大学劳动人事学院，2023）。除了交通伤害，长期高强度、高压力的工作还导致骑手群体普遍存在腰肌劳损、颈椎病、肠胃疾病等职业性慢性病，极端情况下甚至出现猝死事件。职业风险的高发与保障缺失形成鲜明对比，使得建立专门的职业伤害保障制度成为广大骑手的迫切需求。

（二）传统工伤保险制度的适配性困境

我国现行的工伤保险制度建立在标准劳动关系基础之