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2026年学校经费规范使用管理方案

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实《预算法》《会计法》《政府会计制度》及教育经费管理相关法律法规，聚焦教育高质量发展核心目标，以“统筹保障、规范高效、公开透明、绩效导向”为原则，强化经费使用全流程管控，堵塞管理漏洞，防范资金风险，确保每一分教育经费都用在刀刃上，为学校办学条件提升、师资队伍建设、教育教学改革、学生全面发展提供坚实的财力支撑。

（二）适用范围

本方案适用于学校所有经费的使用管理，包括一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款、事业收入（学费、住宿费、培训收入等）、上级专项补助、社会捐赠收入、经营收入及其他合法收入对应的全部支出。

（三）工作目标

2026年实现经费管理“三个100%、两个下降、一个提升”：预算编制准确率100%、经费支出合规率100%、绩效评价覆盖率100%；不合理支出占比较2025年下降30%、经费使用投诉举报事项下降50%；经费使用效益整体提升20%，建成“制度完善、流程闭环、责任清晰、监管有力”的现代化经费管理体系。

二、预算编制管理

（一）预算编制原则

1.全口径纳入原则：所有收入、支出全部纳入年度预算管理，不得设置账外账、小金库，不得发生无预算、超预算支出。

2.优先保障原则：预算安排优先保障人员经费、基本运转经费，再统筹安排项目支出，其中人员经