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学前教育的普惠性资源供给路径探索

一、引言：普惠性学前教育的时代价值与现实诉求

学前教育作为国民教育体系的起点，是儿童认知发展、社会性培养的关键阶段，其质量与公平程度直接关系到个体终身发展潜力的释放，也影响着国家未来人力资本的整体质量。近年来，随着我国教育公平理念的深入推进，普惠性学前教育被定位为保障民生福祉、促进教育公平的重要抓手。所谓普惠性学前教育资源，指的是面向全体适龄儿童、收费合理、质量合格、公益属性突出的学前教育服务，既包括公办幼儿园，也涵盖经认定的民办普惠性幼儿园。

当前，我国学前教育事业取得了长足发展，入园率持续提升，但普惠性资源供给仍存在总量不足、结构失衡、质量参差不齐等问题，难以满足人民群众对“幼有所育、幼有优育”的迫切需求。相关研究显示，我国普惠性幼儿园在园幼儿占比虽逐年上升，但部分地区尤其是农村偏远区域的普惠性资源覆盖率仍低于全国平均水平（中国教育科学研究院，2020）。同时，普惠性资源的质量短板也日益凸显，师资队伍不稳定、课程设置不规范等问题制约着普惠性学前教育的可持续发展。探索普惠性学前教育资源的有效供给路径，不仅是解决当前学前教育供需矛盾的现实需要，更是落实教育公平、构建高质量教育体系的必然要求。

二、学前教育普惠性资源供给的现状与核心困境

（一）普惠性资源总量不足与结构性短缺并存

从总量上看，尽管我国学前教育入园率已接近发达国家水平，但普惠性资源的供给