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惠民补贴资金核查案卷评查指引

一、适用范围与评查原则

统一评查尺度、压实核查责任是防范惠民补贴“跑冒滴漏”、杜绝虚报冒领的核心抓手，本指引适用于所有财政出资惠民补贴项目的核查案卷质量评查工作。

1.覆盖补贴品类：包括但不限于低保/特困人员救助、耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴、农机购置补贴、农村危房改造补助、就业创业扶持补贴、高龄津贴、困难学生资助、残疾人两项补贴等直接兑付到人到户的惠民补贴资金核查案卷。

2.评查频次要求：县级行业主管部门每季度对本级办结的核查案卷实现100%全覆盖评查；市级主管部门每半年按不低于30%的比例抽查县级案卷，样本必须覆盖辖区内所有当年实施的补贴品类；省级主管部门每年按不低于10%的比例抽查市县案卷，其中对信访举报量大、资金违规率高于全省平均水平的地区抽查比例上浮至50%。

3.评查基本原则

?客观中立：所有评查结论必须以案卷书面材料为唯一依据，不预设问题、不夹带个人主观判断，对存疑材料当场核验固定证据。

?全链覆盖：从线索来源、核查实施、结果认定、资金追缴到归档全环节评查，不得跳过核心风险环节选择性评查。

?错责对应：每个问题直接对应具体核查岗位的履职责任，不泛泛批评单位、不模糊责任边界。

?闭环整改：每个发现的问题必须明确可验证的整改要求、完成时限、验证人，杜绝“纸面整改”。

二、评查组织与实施流程

规范的评查流程是避免“人情评查