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边境治理现代化研究

摘要：边境治理现代化，不仅构成了国家治理体系赖以持续运转的安全性基石，也是国家治理之逻辑选择在实践维度得以存立的要素补充，更是呼应国家发展诉求和提供人类命运共同体边境治理的“中国方案”。边境地区基层干部培训制度作为破解边疆治理现代化客观瓶颈之道，以践行边境党治夯实马克思理论在边境治理厚度的政治逻辑，构建问题导向型边境基层干部教学培训模式是精准把握培训需求的实践向度。良好的边境治理效能既是边境基层干部培训制度转化的直接成果，也是有力证明边境基层干部培训制度显著优势存在的理论依据和实践逻辑。

关键词：边境治理；基层干部培训；治理现代化；

研究背景和问题的提出

党的十八届三中全会指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”[[]

[]中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，北京：人民出版社，2013年版，第3页。

边境的安全稳定是主权国家繁荣昌盛的指示器与风向标。当前我国边境治理面临着治理主体行为边界模糊、治理对象内容复杂多样、治理方法失范、治理资源供给匮乏等实践困境。以中越边境基层干部培训为研究视角，探讨基层干部培训制度作为国家治理体系的重要组成单元，其价值理性、工具理性以及两者动态张力下所形塑的制度变迁规律形塑了边境