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山洪灾害应急方案

一、总则

1.1编制目的与适用范围

山洪灾害具有「降雨到致灾时间短、突发性强、破坏力大」的特点，从强降雨发生到山洪冲入居民区往往只有30分钟至2小时的预警窗口，任何组织环节的迟滞都会直接转化为人员伤亡。本方案的核心目标是：在预警窗口期内完成「预警发布—人员转移—避险安置」全链条动作，把「不死人、少伤人」作为第一优先级，财产抢险服从人员安全。

适用范围：

?本行政村（社区）范围内所有受山洪威胁的居民点、学校、卫生院、施工工地、沿河农家乐及工矿企业；

?执行主体为村（社区）山洪灾害防御指挥部，乡镇防汛抗旱指挥部为上级指挥与资源支持单位；

?启动条件为：气象部门发布暴雨黄色及以上预警，或本村雨量站实测1小时降雨量达30mm，或监测发现溪河水位异常上涨、水体变浑等山洪前兆。

1.2编制依据

?《中华人民共和国防洪法》

?《中华人民共和国突发事件应对法》

?《国家防汛抗旱应急预案》

?《山洪灾害防御预案编制导则》（SL666）

?本县（区）防汛抗旱应急预案及本乡镇山洪灾害防御预案

1.3工作原则

1.生命至上：人员转移优先于一切财产抢救，转移过程中不回撤、不折返。

2.预防为主：雨前检查、雨中监测、雨后核查，把工作做在预警发布之前。

3.包保到人：每户受威胁群众明确1名转移责任人，实行「一对一」包保，不允许出现「转移到时才找人