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内河船舶海事调查案卷制作规范

一、总则

1.1编制目的与依据

内河船舶海事调查案卷是事故调查工作的最终载体，既支撑事故原因分析与责任认定，也是行政复议、诉讼及信用管理中的关键证据。案卷制作不规范，轻则导致调查结论被质疑，重则使行政机关在诉讼中因证据链断裂而败诉。为统一案卷制作标准，依据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《中华人民共和国水上交通事故统计办法》《海事行政调查取证规则》及《水上交通事故调查处理规定》等法规规章，结合内河海事调查工作实际，制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于内河通航水域内发生的水上交通事故（碰撞、搁浅、触礁、浪损、火灾爆炸、自沉、污染及其他造成人员伤亡、直接经济损失或水域污染的事故）调查案卷的制作、审核、归档与利用工作。适用本规范的人员包括：调查组组长、调查组成员、案卷审核人、档案管理员。

不适用于仅造成轻微财产损失、依简易程序处理的水上交通小事故（此类事故适用海事管理机构简易调查程序，案卷可参照本规范第三章简化执行）。

1.3案卷质量三条底线

1.必须做到“一事一卷、全程留痕”：每起事故独立组卷，从接报至结案的全部材料归入同一卷宗，严禁将多起事故材料混装。

2.必须做到“来源可溯、原件为凭”：所有证据材料标注提取时间、地点、提取人、提供人；无法取得原件的复印件，须注明原件存放处并加盖提供单位印章或由提供人