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2026年课后服务高质量发展规划

为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，落实教育部《关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知》要求，巩固“双减”工作成果，破解当前课后服务存在的供给结构不均衡、内容质量参差不齐、师资保障不足、家校协同不畅等痛点问题，切实提升课后服务育人功能，助力义务教育优质均衡发展，特制定本规划。本规划实施周期为2024—2026年，实施范围为全国义务教育阶段公办学校，鼓励民办学校参照执行。

一、发展基础与现状研判

“双减”政策实施三年来，全国义务教育阶段学校课后服务实现全覆盖，参与学生占比从2021年的91.7%提升至2023年的96.3%，参与教师占比稳定在92%以上，基本满足了学生“接娃难”的刚性需求。但随着课后服务从“有没有”转向“好不好”，深层次矛盾逐步显现：

1.供给结构失衡：2023年全国抽样调查显示，62.4%的学校课后服务中作业辅导占比超过70%，体育、艺术、科技类拓展课程占比不足20%；农村学校拓展课程资源总量仅为城市学校的31%，乡镇学校专职拓展类教师配备率不足15%，城乡、校际供给质量差距明显。

2.师资保障不足：目前参与课后服务的教师中，83%为学科教师兼任，具备体育、艺术、科技等专业资质的外聘人员占比仅为8.7%；37.2%的教师每周课后服务时长超过5小时，61.8%