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2026年精神心理护理服务发展规划

一、规划背景与现状评估

（一）政策导向要求

近年来《全国精神卫生工作规划（2021-2030年）》《“健康中国2030”规划纲要》对精神心理服务体系建设提出明确要求，截至2023年末，全国已登记精神卫生医疗机构5946家，精神科执业（助理）医师6.78万人，注册精神科护士15.2万人，但每10万人口精神科护士数量仅为10.8人，距高收入国家平均22.3人的水平尚有106%的缺口，基层医疗机构精神心理护理人员配置率仅为17.2%，儿童青少年、老年、孕产妇等重点人群的专属精神心理护理服务覆盖率不足30%。随着社会节奏加快，我国普通人群焦虑障碍患病率达7.6%，抑郁障碍患病率达6.8%，17岁以下儿童青少年心理问题检出率达17.5%，65岁以上老年人群认知障碍患病率达20.8%，现有精神心理护理服务供给的总量、结构、质量均无法匹配群众快速增长的服务需求，2026年作为“十四五”收官与“十五五”开局的衔接节点，需通过系统性规划补齐服务短板，构建分层分类、连续协同的精神心理护理服务体系。

（二）现存核心问题

1.人员供给不足且结构失衡：全国精神科护士中，本科及以上学历占比仅为21.3%，中级及以上职称占比为18.7%，具备心理治疗师、心理咨询师资质的护士占比不足8%，基层医疗机构精神科护士中专及以下学历占比达62.4%，未接受过系统精神心理护理培训的人员