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2026年继续教育提质发展规划

为深入贯彻党的二十大关于“建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”战略部署，落实《教育部关于新时代继续教育改革的实施意见》要求，破解当前继续教育供给结构失衡、质量标准不统一、产教融合深度不足、数字化支撑薄弱等突出问题，系统性提升继续教育服务经济社会发展和全民终身学习的能力，特制定本规划。本规划实施周期为2024-2026年，以2023年发展数据为基准，明确各项目标任务与落地路径。

一、发展基础与现状研判

截至2023年底，全国共有继续教育办学机构1.2万所，其中高等学历继续教育主办高校1892所，年在籍学员突破1100万人；非学历继续教育年参与人次达3.2亿，其中职业技能类培训占比57%。但当前继续教育发展仍存在四方面核心短板：

一是质量分层差异显著，18%的高校学历继续教育专业培养方案与全日制同质化率超过60%，实践教学课时占比平均不足22%，远低于全日制同类专业35%的最低要求；

二是供给匹配度不足，面向战略性新兴产业的继续教育项目占比仅12.7%，家政、养老、护理等民生领域培训供给缺口达40%以上；

三是数字化转型滞后，仅32%的办学机构建成标准化在线学习平台，课程资源中具备交互性、情景化属性的占比不足15%，学习成果数据互通率不足20%；

四是治理体系不完善，23%的办学机构未建立独立的继续教育质量监管部门，校外教学点年检合格率仅87%，虚