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2026年老年跌倒全链条预防护理行动计划

一、行动背景

国家统计局2025年国民经济和社会发展统计公报显示，我国65岁及以上老年人口已达2.21亿，占总人口的15.6%，其中80岁及以上高龄老年人口突破3800万。中国疾控中心2025年伤害监测数据显示，跌倒是我国65岁及以上人群因伤害致死的首位原因，年度跌倒发生率为30.2%，其中80岁及以上人群跌倒发生率高达52.8%；每年因跌倒造成的老年骨折病例超380万，跌倒相关医疗支出超过890亿元，跌倒后失能风险较未跌倒人群提升47%，给家庭照护、医疗资源和社会保障体系带来显著压力。

当前我国老年跌倒预防仍存在“前端筛查覆盖不足、中期干预精准度低、后端康复衔接不畅”的断点问题：社区跌倒风险筛查覆盖率仅为21.7%，仅12.3%的跌倒高风险老年人接受过规范化干预指导，跌倒后康复期家庭照护规范普及率不足15%，全链条预防护理体系尚未建立。为系统性降低老年跌倒发生率、减少跌倒伤害程度、提升跌倒后生存质量，特制定本行动计划，实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日。

二、行动目标

（一）总体目标

构建覆盖“风险筛查-分层干预-跌倒应急-伤后康复-长效随访”的老年跌倒全链条预防护理体系，推动老年跌倒预防从“被动救治”向“主动防控”转变，2026年实现全国65岁及以上人群跌倒发生率较2025年下降8%，跌倒相关死亡率下降6%，跌倒后重度