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建筑施工安全管理标准化指南（2026版）

第一章总则

1.1编制目的与背景

为深入贯彻落实国家安全生产法律法规，适应建筑行业工业化、数字化、绿色化转型发展趋势，进一步规范建筑施工安全管理行为，遏制重特大事故发生，构建本质安全型施工现场，特制定本指南。本指南旨在通过建立全员、全过程、全方位的安全管理标准体系，推动建筑施工安全管理从“被动应对”向“主动防控”转变，实现安全管理的科学化、标准化和信息化。

1.2适用范围

本指南适用于全国范围内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程。其他专业工程可参照执行。各施工企业应在结合本指南基础上，根据项目具体情况制定实施细则，确保标准落地。

1.3基本原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为核心，强化红线意识和底线思维。安全管理必须做到“五落实”，即落实责任、落实资金、落实措施、落实时限、落实预案。严禁在未落实安全措施的情况下违章指挥、违章作业。

1.4管理目标

通过标准化管理，实现以下核心目标：杜绝一般及以上生产安全责任事故；杜绝重大火灾事故；杜绝重大机械设备事故；特种作业人员持证上岗率100%；安全隐患整改率100%；安全教育培训覆盖率100%。

第二章安全生产责任体系建设

2.1建设单位安全生产责任

建设单位作为工程建设活动的总牵头单位，必须对安全生产负首要责任。在编制工