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河湖生态流量保障实施方案

为全面贯彻落实生态文明建设要求，切实维护河湖健康生命，保障水安全、生态安全和高质量发展，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》及河长制湖长制相关工作要求，结合流域水系分布特征、水资源禀赋及经济社会发展实际，制定本实施方案。

一、总体要求与基本原则

（一）指导思想

以保障河湖生态水量、维护水生态系统功能为核心，以水资源科学配置与严格管理为抓手，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。通过建立健全生态流量确定标准、调度配置机制、监测预警体系和监督考核制度，着力解决水资源过度开发、生态流量保障不足、河湖断流干涸等突出问题，实现河湖功能永续利用，支撑经济社会与生态环境的协调可持续发展。

（二）基本原则

1.生态优先，底线保障。将生态流量保障作为河湖水资源开发利用的刚性约束，明确河湖生态保护红线。在满足城乡居民生活用水的前提下，优先保障河湖生态流量，严控经济社会发展对水资源的过度占用。

2.科学统筹，分类施策。结合不同流域、不同规模河湖的水文特征、水资源演变规律及生态保护目标，科学确定生态流量目标。针对水资源丰沛地区与短缺地区、常年性河流与季节性河流，实施差异化、精准化的管控策略。

3.系统治理，协同联动。统筹考虑地表水与地下水、上游与下游、干流与支流、水量与水质的关系。强化流域上下游、左右岸及不同行政区域间的协同配合，整合