外卖平台补贴行为规范十条编制说明.docxVIP

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附件2

《外卖平台补贴行为规范十条（征求意见稿）》起草说明

为贯彻落实党中央、国务院关于促进平台经济健康发展、强化反垄断反不正当竞争的决策部署，规范外卖平台补贴行为，切实维护平台内经营者、外卖骑手、消费者合法权益，遏制外卖行业“内卷式”竞争，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序，推进全国统一大市场建设，市场监管总局研究起草了《外卖平台补贴行为规范十条》（以下简称《规范》）。有关情况说明如下：

一、起草背景

党的二十届四中全会强调“强化反垄断和反不正当竞争执法司法，形成优质优价、良性竞争的市场秩序”“完善监管，推动平台经济创新和健康发展”。中央经济工作会议强调“深入整治‘内卷式’竞争”“推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展”。市场监管总局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，针对外卖行业存在的“拼补贴、拼价格、控流量”等突出问题，2026年1月9日，以国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室名义宣布对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估，表达竞争关注，传导监管压力，规范市场秩序。

调查发现，目前我国外卖平台利用资本优势抢占市场、裹挟平台内经营者参加补贴、导致行业非理性竞争等问题突出，严重损害平台内经营者利益，加剧行业低价内卷，挤压实体经济发展空间，亟需规范外卖平台补贴行为，引导