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网络安全审查办法的关键基础设施范围界定

一、引言

在数字经济深度渗透社会生产生活各领域的当下，关键基础设施作为支撑国家运转、保障民生福祉的核心载体，其安全稳定直接关乎国家安全与社会公共利益（中国信息通信研究院，某年）。网络安全审查作为维护关键基础设施网络安全的重要制度安排，其有效实施的前提与核心，在于清晰界定关键基础设施的范围——只有明确哪些设施属于审查范畴，才能精准调配监管资源、落实安全责任，避免出现监管真空或过度监管的失衡局面。

近年来，我国先后出台《网络安全审查办法》《关键信息基础设施安全保护条例》等一系列法规文件，逐步构建起关键基础设施网络安全保护的制度框架，但随着数字技术与实体经济加速融合，新的应用场景不断涌现，关键基础设施的形态与边界也在持续演变，给范围界定带来了新的挑战。比如，车联网、工业互联网等跨界融合设施的出现，使得传统基于行业领域的界定方式面临边界模糊的困境；人工智能算力中心、区块链节点等新型技术设施的兴起，也要求范围界定标准与时俱进。因此，深入探讨网络安全审查办法中关键基础设施的范围界定问题，不仅是完善网络安全监管制度的内在需求，更是保障国家数字安全、推动数字经济高质量发展的重要课题。

二、关键基础设施范围界定在网络安全审查中的核心价值

（一）是网络安全审查精准实施的前提基础

网络安全审查的本质是对可能影响关键基础设施安全的行为或产品进行风险评估与管控，而范围