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网络恐怖主义法律规制

随着数字技术的快速普及，网络空间已经成为社会生产生活的核心场域，与此同时，恐怖主义活动也逐步向网络空间渗透，衍生出网络恐怖主义这一新型恐怖主义形态。不同于传统线下恐怖活动，网络恐怖主义具有隐蔽性强、传播速度快、危害范围广等特征，不仅会对国家安全、公共安全造成直接威胁，也会破坏网络空间的正常秩序，侵蚀社会共识基础。近年来，全球范围内网络恐怖主义事件频发，涉恐音视频传播、针对关键信息基础设施的网络攻击、利用网络筹集恐怖活动资金等行为层出不穷，传统的行政监管和刑事打击手段已经难以适配网络恐怖主义的治理需求，构建系统完善的法律规制体系，已经成为各国应对网络恐怖主义的核心路径。我国作为网络大国，同样面临着网络恐怖主义的现实威胁，完善相关法律规制体系，既是维护国家安全和公共利益的必然要求，也是参与全球网络治理、贡献中国治理经验的重要举措。

一、网络恐怖主义的概念界定与规制必要性

（一）网络恐怖主义的法定概念与核心特征

对于网络恐怖主义的概念，学界和实务界已经形成了基本共识，我国《反恐怖主义法》虽然没有单独对网络恐怖主义作出明确的定义，但结合相关条款和学界的研究，网络恐怖主义通常是指恐怖组织、恐怖人员为实现其政治、意识形态等目的，利用网络空间实施的宣扬恐怖主义、煽动恐怖活动、招募人员、筹集资金，或者针对网络关键信息基础设施实施攻击，危害公共安全、侵害公民合法权益的活动（赵秉