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防汛物资储备工作问题与对策

防汛物资储备是防汛减灾应急体系的核心组成部分，是有效应对水旱灾害、保障人民群众生命财产安全的重要物质基础。近年来，我国逐步建立起中央、省、市、县、乡五级防汛物资储备体系，储备规模持续扩大，保障能力不断提升，但面对极端降雨事件多发频发、灾害风险突发性和不确定性显著增强的新形势，当前防汛物资储备工作仍存在诸多短板弱项，难以完全适应复杂严峻的防汛救灾形势要求。

一、当前防汛物资储备工作存在的突出问题

1.储备布局与灾害需求存在结构性错配

我国防汛物资储备布局长期以来基于传统雨带分布和灾害历史数据形成，与近年来极端降雨南北转移、城乡灾害风险交织的新特征不匹配，结构性错配问题突出。

（1）区域布局不均衡。据应急管理部2024年发布的全国防汛抗旱物资储备普查公报，截至2023年底，全国中央、省、市、县四级防汛物资储备总价值突破420亿元，其中东南沿海省份占比达41.7%，而华北、西北省份占比仅为16.3%和12.8%；从人均储备价值来看，东南沿海省份人均防汛物资储备价值为67.2元，是华北省份的2.8倍、西北省份的3.1倍。从专业设备保有量来看，华北、西北省份县级及以下移动排涝设备人均保有量仅为东南沿海省份的31.2%，其中黄河中游部分沿黄县域的排涝泵车单库储备量不足5台，远低于《县级防汛物资储备规范》要求的20台以上的标准。近年来北方地区极端降雨事件明显增多，2