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2026年重复健康档案合并清理规划

一、工作背景与现状

居民健康档案是国家基本公共卫生服务的核心载体，自2009年全面启动建立以来，全国电子健康档案覆盖率已达92.7%，在慢性病管理、老年人健康服务、妇幼保健等领域发挥了基础性支撑作用。但随着人口流动频率上升、公共卫生服务场景拓展、信息化系统迭代等多重因素叠加，重复档案问题已成为制约健康档案使用效能的核心瓶颈。

据2025年全国健康档案质量抽样核查数据显示，全国平均重复档案率为4.78%，部分人口流动密集地区重复率高达11.2%，主要分为四类：一是身份信息变更导致的重复，占比42.3%，包括户籍迁移、姓名变更、身份证号码升位/更正、新旧证件号并