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2026年肿瘤安宁疗护护理规划

一、规划背景与目标

（一）背景

据国家癌症中心2025年最新发布数据，我国年均新发癌症病例达422万，年均死亡病例286万，其中68%的晚期肿瘤患者存在中重度疼痛，72%伴随呼吸困难、恶心呕吐、恶病质等躯体症状，83%存在不同程度的焦虑、抑郁、恐惧等心理困扰，仅31%的晚期肿瘤患者曾接受过规范化安宁疗护服务，供需缺口达69%。随着我国人口老龄化进程加快、癌症发病率持续上升，晚期肿瘤患者的生命质量需求已成为民生保障的重要组成部分。2025年国家卫生健康委印发《安宁疗护服务体系建设三年行动方案》，明确要求二级以上肿瘤专科医院必须设置安宁疗护病区，到2026年末晚期肿瘤患者安宁疗护服务覆盖率较2023年提升40%。本规划结合当前肿瘤安宁疗护服务短板，以患者和家属为核心，构建可落地、可考核的全链条护理服务体系。

（二）总体目标

到2026年末，建成覆盖门诊-住院-居家全场景的肿瘤安宁疗护护理服务网络，实现以下核心指标：

1.晚期肿瘤患者疼痛控制达标率≥95%（数字疼痛评分法NRS≤3分，爆发痛次数≤2次/24h）；

2.患者及家属对安宁疗护护理服务满意度≥92%；

3.护理人员肿瘤安宁疗护专项培训覆盖率100%，其中核心岗位护士持证上岗率≥90%；

4.居家安宁疗护服务覆盖辖区内80%以上有需求的晚期肿瘤患者；

5.患者临终前48小时非必要有创操作