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公益林生态补偿实施方案

第一章总则

第一条目的与依据

为建立健全公益林生态补偿机制，维护公益林所有者、使用者及经营者的合法权益，促进森林资源保护和生态环境建设可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》及地方相关法规规章的规定，结合本区域实际情况，制定本实施方案。

本方案所称公益林生态补偿，是指通过财政资金安排或以其他合法方式筹集资金，对因划定为公益林而限制或者禁止采伐、开发利用的林权权利人以及承担公益林保护管理责任的管理单位和护林人员，依法给予经济补偿和必要的政策扶持。本方案适用于本行政区域内经县级以上人民政府批准划定并公布的国家级公益林、省级公益林、市级公益林和县级公益林以及经国家林业主管部门认定的其他公益林，其区划界定、补偿资金申报、资金拨付、资金使用与管理、检查验收、档案管理及相关责任义务的履行，均适用本方案。

本方案由林业主管部门会同同级财政部门联合组织实施，乡镇人民政府、街道办事处以及村民委员会、农村集体经济组织、国有林场、林业企业及其他林权权利人应当依照本方案的规定配合做好公益林生态补偿各项工作。

第二条基本原则

公益林生态补偿工作遵循政府主导与社会参与相结合的原则，坚持权责一致、突出重点、分类补偿、分级负责、稳步推进的基本要求。补偿标准实行动态调整机制，根据经济社会发展水平、财政承受能力和生态