跨境补贴“专项性”认定在区域产业政策中的扩张趋势——基于WTOSCM协定第2条与欧盟国家援助指南的文本对照分析.pdfVIP

跨境补贴“专项性”认定在区域产业政策中的扩张趋势——

基于WTOSCM协定第2条与欧盟国家援助指南的文本对照分析

摘要

随着全球产业竞争从传统关税壁垒全面转向深层制度红利

分配，跨境补贴治理已演变为多边贸易体系与区域地缘经济博

弈的焦点变量。特别是在大宗战略产业与关键技术供应链加速

重组的背景下，补贴专项性的认定边界正面临前所未有的制度

扩张压力。本文采用成文法教义学阐释、多边条约与区域法规

双轨对照以及近年经典裁决判例实证检验的研究方法，系统对

世界贸易组织补贴与反补贴措施协定第二条与欧盟国家援助指

南执行了深度的文本解构。实证结果表明，在制度资源错配与

多边考成体制交织的压力期，跨境补贴专项性认定呈现出从传

统地域专项性向事实专项性与绿色生态规训泛化扩张的冷酷路

径。在这种形式主义合规规训下，缺乏特权资本保障的本土初

创企业与小微设计主体面临严重的文化挤出与技术无能感惩罚。

通过厘定数字内容流转、碳减排技术及特殊示范设备保障的门

槛溢价，本研究构建了更具技术包容度的实质公平框架。这一

发现对于我国涉外证券法治重构、区域产业政策内控合规升级

以及海外中资资产主权风险防范具有重要的学理与实务引领价

值。

关键词：跨境补贴；专项性认定；补贴与反补贴措施协定；

国家援助指南；区域产业政策