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2025年电信行业安管部安全专员网络安全管理手册

第1章网络安全管理概述

1.1管理目标与原则

电信行业安管部的网络安全管理，本质上是为海量业务系统构建动态防御体系。目标并非追求绝对安全，而是将风险损害控制在可接受范围内。行业数据显示，2024年电信运营商平均单次安全事件造成的直接经济损失达数百万元，部分核心网改造项目甚至面临业务中断数小时的严峻挑战。这促使我们必须建立以业务连续性为核心的管理目标，通过纵深防御策略，在核心网、传输网、接入网及支撑系统之间形成多道安全屏障。

管理原则需遵循“最小权限、纵深防御、动态平衡”三大核心。所谓最小权限，即网络访问控制必须严格遵循“如非必要，绝不开放”的铁律。例如，某运营商通过实施精细化访问控制策略，将传统网络设备管理员的默认访问权限范围缩小至仅含本地网元，全年因越权操作导致的安全事件下降72%。纵深防御则要求从网络边界、区域隔离、主机系统到应用层，构建由防火墙、入侵检测系统、数据防泄漏等多层次技术协同的安全架构。动态平衡则强调安全策略需随业务需求和技术环境变化而持续调整，某省级运营商曾因固守静态策略，导致云网融合项目中的混合云环境暴露出高危漏洞，最终通过建立月度策略评估机制得以修正。

1.2管理范围与对象

管理范围必须覆盖电信业务全生命周期，从设计规划阶段的安全架构植入，到建设实施中的安全基线落地，再到运维阶段的动态监测。