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护理不良事件管理标准解读（2026完整版）

第一章2026版护理不良事件管理标准的修订背景与核心定位

一、修订的政策依据

1.国家层面的合规要求

（1）医疗卫生领域的法律要求

所有医疗机构开展护理不良事件管理工作，必须严格符合《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第三十六条规定，建立健全内部质量管理与控制体系，对医疗服务质量与安全承担主体责任。护理不良事件管理是医疗质量安全管理的核心组成部分，其制度设计不能与上位法的要求相冲突，必须将患者安全放在管理的首要位置。

（2）医疗纠纷防控的法规要求

依据《医疗纠纷预防和处理条例》（国务院令第701号）第十三条规定，医疗机构应当制定医疗纠纷预防与处理预案，落实医疗质量安全管理制度，及时识别、处置医疗安全隐患，降低医疗纠纷的发生风险。护理不良事件的早发现、早上报、早处置，是从源头减少医疗纠纷的关键环节，也是法规明确要求的医疗机构必须履行的法定义务。

（3）护士执业权益的保障要求

依据《护士条例》（国务院令第517号）相关规定，护士在执业活动中发现患者病情危急、或者发现医疗安全隐患时，有义务及时向所在医疗机构的负责人员报告，医疗机构应当为护士的安全上报行为提供保障，不得对主动上报不良事件的护士进行打击报复，不得将护士的主动上报行为作为处罚的依据。

2.行业质控的迭代要求

国家卫生健康委护理专业医疗质量控制中心上一个监测年度发布的全国护