UKCAA CAP 3267D-2026 垂直起降航空器新型立法咨询 Part D：人员执照 标准立项发展报告.docxVIP

垂直起降航空器新型立法咨询PartD：人员执照标准立项发展报告

StandardizationDevelopmentReport:Consultation:LegislationforNewTypesofVerticalTake-OffandLanding(VTOL)AircraftPartD:PersonnelLicensing

摘要

随着电动垂直起降航空器（eVTOL）及先进空中交通（AAM）产业的快速崛起，全球航空监管体系面临前所未有的立法挑战。英国民航局（UKCivilAviationAuthority,UKCAA）于2026年发布CAP3267D-2026咨询文件，即《新型垂直起降（VTOL）航空器立法咨询PartD：人员执照》，并于2026年5月1日正式实施。该文件是CAP3267系列咨询文件的重要组成部分，专门针对VTOL航空器运行所涉及的人员执照与资质管理问题提出系统性立法建议。本文对该咨询文件的立项背景、核心内容、制度框架及行业影响进行系统梳理与分析，结合国际民航组织（ICAO）相关标准、欧洲航空安全局（EASA）及美国联邦航空管理局（FAA）的立法动态进行比较研究，旨在为我国eVTOL人员执照标准体系建设提供参考借鉴。研究表明，CAP3267D-2026在飞行员执照分类、远程操控员资质、飞行教员权限