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耕地保护国土空间规划

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，耕地作为国土空间中最重要的生产要素之一，其保护成效直接关系到国家粮食安全、生态安全和社会稳定。将耕地保护全面融入国土空间规划体系，是当前我国国土空间治理领域的核心任务之一。近年来，随着我国国土空间规划“五级三类”体系的逐步建立，耕地保护的约束性地位不断强化，但在实践层面依然存在诸多需要破解的问题。本文就耕地保护在国土空间规划中的定位、当前面临的困境以及优化路径展开系统论述，为进一步提升耕地保护的规划管控效能提供参考。

一、耕地保护在国土空间规划中的核心定位

耕地保护并非国土空间规划中独立的附属任务，而是贯穿规划编制、