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老年护理服务能力提升行动方案对标国家政策·提升照护能力·守护银龄健康2026年

方案导览01政策背景与行动依据老龄化形势与文件出台02目标指标与总体要求2027年目标与核心指标03六大重点任务部署资源、体系、模式、人才、质量、服务04保障措施与实施要求组织保障与落地推进

01政策背景与行动依据积极应对人口老龄化，护理能力提升刻不容缓

老龄化加速倒逼护理升级护理需求从可选项变为刚性项形势判断人口数据3.1亿人截至2024年底，我国60岁及以上人口达3.1亿，占总人口22%。失能失智比例同步抬升，护理需求从可选项变为刚性项。政策响应国家行动国家卫健委联合国家医保局、国家中医药局、国家疾控局，于2025年12月3日印发《老年护理服务能力提升行动方案》（国卫办医政发〔2025〕32号）。定位：老年护理资源扩容与服务能力提升上升为国家重点行动性质：贯彻积极应对人口老龄化国家战略的具体举措作用：为各级卫生健康行政部门和医疗机构提供连续推进的阶段性施工图

一份方案对接六项任务覆盖范围：各级卫生健康行政部门、各级各类医疗机构各地须将本行动纳入重要议事日程，统筹协调各方资源，确保各项任务落地见效。六项任务覆盖资源、体系、模式、人员、质量、服务全链条，须统筹推进、协同落实。六项重点任务资源端扩大老年护理资源供给体系端加强老年护理服务体系建设模式端拓展老年护理服务多样化模式人员端提