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规划听证制度（完整版）

第一章总则

一、制度适用范围

1.法定适用情形

本制度依据《中华人民共和国城乡规划法》《自然资源听证规定》（国土资源部令第22号）《国土空间规划编制办法》（自然资发〔2021〕1号）《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）制定，适用于各级自然资源主管部门组织开展的所有国土空间总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划、涉及公共利益的各类专项规划编制、调整、修改环节的听证活动。

其中法定必须组织听证的情形包括：规划编制阶段直接涉及10户以上不动产权利人重大利益调整的；规划修改后容积率提升超过原指标15%的；规划调整涉及公共绿地、文化教育用地、医疗养老用地等公益性用地性质变更为经营性用地的；规划编制过程中收到超过30份公众联名提出的听证申请的；相关法规明确要求必须开展听证的其他规划类事项。

2.参照适用情形

未达到法定强制听证阈值，但涉及生态保护红线局部调整、产业园区规划边界调整、重大交通基础设施选线规划等涉及区域公共利益的规划事项，可参照本制度组织听证。涉及涉密军事设施、国家安全设施的规划事项，经本级保密行政管理部门审批后，可对听证参与范围进行限定，不适用公开听证流程。

二、听证工作基本原则

1.公开透明原则

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的内容外，听证的全流程全部向社会公开，听证公告、听证代表名单、听证笔录、听证报告全部在官方门户网站、