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2026年度港口码头安全管控行动计划

一、行动背景与总体目标

（一）背景分析

2025年全国港口货物吞吐量达165亿吨，集装箱吞吐量突破3.2亿TEU，同比分别增长4.2%和5.1%，港口作业密度、船舶靠离泊频次、大型特种设备运行负荷均创历史新高。全年共发生港口安全生产事故37起，其中高处坠落12起、物体打击9起、特种设备故障7起、危化品泄漏4起、船舶碰撞码头3起、其他事故2起，同比2024年事故起数下降8.1%，但较大及以上事故造成的直接经济损失上升12.3%，暴露出部分港口安全责任落实不到位、风险辨识不全面、应急处置能力不足等短板。

当前港口作业呈现“三个常态化”特征：一是7万吨级及以上大