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2025年建筑建材行业监理部监理员工程监理手册

第1章总则

1.1工程监理依据

工程监理的根基在于法律法规的支撑和合同约定的约束。住房和城乡建设部颁布的《建设工程监理规范》（GB/T50319）是行业统一遵循的技术标尺，它为监理工作的标准化、程序化提供了刚性框架。同时，《建筑法》《合同法》等上位法明确了监理在质量、安全、进度控制中的法定角色。实践中，监理依据还包括经审批的施工组织设计、专项施工方案以及业主与承包商签订的具有法律效力的监理合同。例如，某高层项目监理部在审查模板支撑体系时，必须严格对照《混凝土结构工程施工规范》（GB50666）和设计图纸，任何偏差都可能构成监理指令整改的依据。可以说，监理工作的每一步行动，都应能找到其法理依据或合同支撑，这是监理权威性的来源。

1.2工程监理目标

1.3工程监理组织

1.4工程监理职责

2.施工准备阶段监理

2.1施工许可监理

施工许可的核验绝非形式走过场，而是监理工作的第一道关键防线。项目启动前，监理部必须严格审查建设单位提交的《建筑工程施工许可证》及其附件，重点核对许可范围是否与图纸一致、工程规模是否超限、建设资金是否落实到位。实践中常发现，部分项目因资金证明材料不全或用地规划调整未及时更新，导致许可条件与实际施工偏差。例如某住宅项目，因预售资金监管未达要求，虽已取得施工许可，但在关键节点验收时仍被勒