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规划方案审批指南（新版）

本指南依据现行法律法规及行业标准编制，适用于全国范围内各类国土空间规划管控区域内的建设项目规划方案审批全流程操作，所有条款均明确具体操作标准、时限要求、管控指标及处置规则，各级自然资源主管部门、建设单位、相关中介服务机构可直接参照执行，无需额外调整适配。

第一章总则

一、编制依据

1.本指南全部条款严格对齐现行有效法律法规及标准规范，具体包括《中华人民共和国城乡规划法》（2019修正）、《自然资源部关于全面推进用地规划“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资发〔2019〕2号）、《工程建设项目规划审批管理办法》（住建部令第18号）、GB50180-2018《城市居住区规划设计标准》、GB50220-2018《城市道路交通规划设计规范》、GB/T51328-2018《城市水系规划规范》、《自然资源部关于加强国土空间规划监督管理的通知》（自然资办发〔2021〕27号）。

2.各地在执行本指南过程中，可结合本地国土空间总体规划明确的管控要求补充细化地方特殊指标，但不得低于本指南明确的最低管控标准，不得擅自增设审批前置条件。

二、适用范围

1.本指南覆盖国土空间规划确定的城镇开发边界、集镇建设边界、村庄建设边界内所有新建、改建、扩建的建设项目，具体包含住宅开发类、商业服务类、工业仓储类、公共服务类、市政交通类、生态修复类六大类项目的规划方案审批全流