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农村集体档案管理制度（完整版）

第一章总则

一、制定目的

1.为规范农村集体档案全生命周期管理，完整留存农村集体资产、资源、资金相关原始凭证，保障集体经济组织全体成员的合法权益，依据《中华人民共和国档案法》《村级档案管理办法》（国家档案局民政部农业农村部令第12号）、《会计档案管理办法》（财政部国家档案局令第79号）、GB/T11822-2008《科学技术档案案卷构成的一般要求》、GB/T18894-2016《电子文件归档与电子档案管理规范》等法规标准制定本制度。

2.适配农村集体产权制度改革后续常态化管理要求，全面消除档案丢失、篡改、漏登风险，为村级重大决策、矛盾调解、资产处置提供可靠原始依据，推动村级治理全流程可追溯、可核查。

二、适用范围

1.覆盖所有行政村、股份经济合作社、村民小组的全部档案管理活动，包含村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织所有涉事主体的档案操作行为。

2.所有在村域范围内开展的村级公共事务、经济活动、民生服务过程中形成的各类文件、凭证、声像、实物材料，全部纳入本制度的管理范畴，无任何例外漏项。

三、管理原则

1.统一领导、分级负责。乡镇档案工作机构统筹辖区内所有农村集体档案的业务指导和监督考核，各行政村具体落实本村档案的日常归集、整理、保管、利用职责，形成层级清晰的管理体系。

2.应收尽收、应归尽归。所有涉及集体资产权属、