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2026年度绿色低碳转型推进行动计划

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为根本遵循，全面贯彻党的二十届三中、四中全会关于绿色低碳发展的决策部署，锚定2030年前实现碳达峰总体目标，坚持“降碳、减污、扩绿、增长”协同推进，把绿色低碳转型作为经济结构调整、发展方式转变的核心抓手，以能源、产业、城乡建设、交通运输四大领域深度降碳为重点，以技术创新、制度创新、模式创新为动力，统筹发展与安全，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，确保年度绿色低碳转型目标高质量完成，为“十五五”期间碳达峰奠定坚实基础。

（二）主要目标

2026年度绿色低碳转型核心约束性与预期性目标如下：

1.碳排放控制：单位GDP二氧化碳排放量较2025年下降4.5%以上，较2020年累计下降21%以上，能源活动、工业、建筑、交通领域碳排放增速分别控制在0.8%、1%、1.2%、1.5%以内，全国碳市场覆盖行业碳排放总量较2025年下降3%。

2.能源结构优化：非化石能源占一次能源消费比重达到19.5%以上，单位GDP能耗较2025年下降3.2%以上，煤炭消费占比降至48%以下，原煤入选率达到78%以上，风光发电装机规模突破11亿千瓦，核电在运装机规模达到7000万千瓦，常规水电装机规模达到3.8亿千瓦，新型储能装机规模突破8000