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基层群众自治组织事项分类办法

一、基层群众自治组织事项分类的基本原则

（一）合法性原则

基层群众自治组织的所有事项分类必须严格遵循国家法律法规和政策要求。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律明确了基层群众自治组织的职责范围，事项分类不得超出法律界定的权限。例如，村民委员会在办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安等方面的事项，必须符合法律规定，严禁将法律法规明确赋予其他行政机关的事项纳入自治组织范畴。同时，对于地方政府出台的相关政策文件，也应作为事项分类的重要依据，确保分类工作与国家治理体系和治理能力现代化的要求相契合。

（二）合理性原则

事项分类要结合基层群众自治组织的实际情况和工作能力，充分考虑地域差异、人口规模、经济发展水平等因素。在城市社区，居民委员会面对的是高密度的人口和复杂的社会需求，事项分类应更加注重精细化和专业化；而在农村地区，村民委员会的事项分类则要突出实用性和可操作性，适应农村生产生活的特点。例如，对于经济发达的农村地区，可以将乡村旅游开发、农产品电商推广等新兴事项纳入自治范围；而对于偏远落后的农村，应重点关注基础设施建设、农业生产帮扶等基础事项。此外，合理性原则还要求事项分类避免过于繁琐或笼统，确保每个事项都具有明确的内涵和可执行性。

（三）民主性原则

基层群众自治的核心是人民当家作主，事项分类过程