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2026年度游客秩序疏导实施方案

一、实施背景与工作目标

（一）实施背景

根据近年文旅部及属地文旅部门监测数据，2023年全国国内旅游总人次达60.1亿，2024年同比增长12.3%，2025年全年接待量突破72亿人次，预计2026年全国重点景区游客接待量将同比增长8%-10%，核心节假日（春节、清明、五一、端午、中秋、国庆）单日峰值接待量较2025年将上浮15%左右。结合本辖区3个5A级景区、8个4A级景区2025年运营数据，节假日期间核心区域瞬时承载量超标时长平均达3.2小时/天，游客排队时长最长达210分钟，全年因拥挤、排队、动线冲突引发的游客投诉共127起，占旅游类投诉总量的41.2%，存在踩踏、人员滞留等潜在安全风险。为全面提升游客出行体验，保障景区及文旅活动场所运营安全，特制定本实施方案。

（二）工作目标

1.安全目标：全年实现游客拥挤踩踏事故零发生，人员滞留事件数量较2025年下降90%以上，因秩序问题引发的游客伤亡事件零发生。

2.效率目标：核心景区游客平均排队时长控制在40分钟以内，高峰时段核心区域瞬时承载量超标时长压缩至0.5小时/天以内，游客分流引导响应时长不超过3分钟。

3.满意度目标：游客秩序类投诉较2025年下降70%以上，游客对景区秩序的满意度评分达4.8分/5分以上。

4.长效目标：建成“预判-预警-处置-复盘”全流程秩序管控体系，实现高峰时