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党支部工作手册2025版（规范化建设实操指南）

基层党支部是党组织体系的基石，是党密切联系群众的桥梁和纽带，承担着落实党的路线方针政策“最后一公里”的重要职责。新时代对党支部工作提出了更高要求，必须实现规范化、实效化建设。本手册旨在为基层党务工作者提供一套清晰、具体、可操作的工作指引，助力支部工作从“有形覆盖”转向“有效覆盖”，从“被动应对”转向“主动作为”。

第一章党支部的设置与选举：筑牢组织根基

党支部的设置应服务于中心工作，贴近党员和群众实际，确保组织覆盖与工作覆盖相统一。

1.1科学设立党支部

根据《中国共产党支部工作条例（试行）》，凡有正式党员3人以上的基层单位，都应当成立党支部。设立应遵循“因需而设”原则，避免形式主义。

企业领域：根据党员分布和工作关联性设立。例如，生产车间党员达一定规模可设车间党支部；连锁经营单位可按分店设立支部；党员较少的小微企业可与邻近单位组建联合党支部。

社区领域：根据居住区域和党员特点设立。例如，居民小区内可设楼栋或院落党支部；针对流动党员较为集中的区域（如产业园区、集贸市场），可专门设立流动党员党支部。

农村领域：结合行政村规模和产业布局设立。例如，在党员较多的自然村或村民小组设立党小组；在农民专业合作社、产业链上设立功能型党支部。

操作要点：联合党支部的组建单位应具备一定的关联性，避免“拉郎配”；流动党员党支部需建立常态化联系机制，确