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技术标准中的必要专利（SEP）FRAND许可实践

一、引言

随着全球数字经济与实体经济的深度融合，技术标准已经成为支撑产业互联互通、保障产业链协同运转、推动创新成果规模化应用的核心基础设施。小到智能终端的连接协议，大到高端制造的技术规范、通信网络的兼容要求，统一的技术标准能够大幅降低全行业的交易成本，让不同企业生产的产品实现无缝对接，最终提升整个社会的生产效率。在技术标准的制定和推广过程中，纳入标准的必要专利（即SEP，指实施某一标准时必须使用、无法通过商业上可行的规避设计绕开的专利）成为连接创新与标准应用的关键纽带，而围绕SEP产生的许可规则，尤其是“公平、合理、无歧视”（即FRAND）许可承诺的实践应用，直接关系到标准能否顺利推广、创新激励能否实现、产业利益能否平衡。

长期以来，FRAND原则作为全球绝大多数标准化组织采用的核心知识产权政策，为SEP许可活动提供了基本的价值遵循，但由于该原则本身的原则性和抽象性，实践中围绕许可费水平判定、禁令救济适用、歧视性许可认定等问题的纠纷始终没有停息，不仅大幅提升了产业的交易成本，也给全球产业链供应链的稳定带来了诸多不确定性。正如相关研究指出，SEP许可规则的合理性直接决定了技术标准能否实现其公共价值目标，也关系到全球创新生态的可持续运转（世界知识产权组织，近年）。本文从FRAND原则的核心内涵与制度本源出发，梳理当前全球范围内FRAND