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《反垄断法》经营者集中审查标准的最新变化解析

一、引言

在世界各国的反垄断法律体系中，经营者集中审查都是维护市场竞争秩序的核心事前规制工具，与垄断协议规制、滥用市场支配地位规制共同构成反垄断制度的三大支柱。不同于事后规制针对已经发生的垄断行为进行惩戒和纠正，经营者集中审查通过对市场主体实施的合并、股权收购、资产收购、协议控制等可能改变市场结构的交易行为进行前置性评估，从源头上预防交易完成后可能产生的排除、限制竞争效果，避免市场竞争格局被不可逆地破坏，降低事后执法的社会成本（王先林，近年）。从我国反垄断制度的实践历程来看，在法律施行的前十余年间，经营者集中审查制度先后覆盖了数千起并购交易，依法禁