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2026年国家公务员考试(行政执法)申论试题及答案

给定资料

材料1

2021年《行政处罚法》修订实施以来，包容审慎监管、柔性执法在全国各领域逐步推开。2024年司法部印发《关于进一步推进全国行政执法规范化建设的意见》，明确提出到2026年实现全国市县两级行政执法单位行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）全覆盖，行政执法投诉举报办结率达到98%以上，群众对行政执法满意度提升至90%以上。截至2025年10月，全国市场监管、生态环境、交通运输、农业农村等领域累计对1207万户市场主体的轻微违法行为依法不予行政处罚，减免罚款金额超过282亿元，有效降低了市场主体经营成本。但各地推行过程中也出现了不同声音：部分群众认为柔性执法就是“放水执法”，会稀释法律权威；也有观点认为柔性执法是人性化治理的体现，符合新时代行政执法的发展方向。

材料2

2024年，N市市场监管局率先试点推出“柔性执法三张清单”：不予处罚清单、从轻减轻处罚清单、依法可以不予采取行政强制措施清单，共明确135项具体适用情形，统一划定“初次违法、危害轻微、及时改正”三大核心适用要件，建立首违不电子认定台账，从制度层面统一执法尺度。2025年3月，N市一家刚开业的社区餐饮店，在从业人员健康证办理流程中提前试营业，按照原规定需处以2000-5000元罚款。执法人员现场核查后，确认该