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煤炭消减工作实施方案

一、指导思想与目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，本方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以能源结构调整和能源消费革命为重点，以科技创新为驱动，以生态文明建设和绿色低碳发展为导向，全面推进煤炭消减工作。根据我国能源消费现状，预计到2030年，煤炭在一次能源消费中的占比将从2018年的60%左右下降至50%以下，这将有效减少煤炭消费带来的环境污染和碳排放，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。

(2)在具体实施过程中，本方案将紧紧围绕国家能源发展战略，以优化煤炭消费结构、提高煤炭利用效率、推广清洁能源使用为核心，推动产业结构调整和能源技术创新。例如，通过实施煤炭清洁利用技术改造，预计到2025年，我国煤炭发电机组平均供电煤耗将比2015年降低5%以上，相当于减少煤炭消费约1亿吨。同时，加大对可再生能源的支持力度，到2025年，非化石能源在一次能源消费中的占比将达到18%左右，为实现能源消费革命提供有力支撑。

(3)本方案还强调加强国际合作，积极参与全球气候治理。我国将与国际社会共同应对气候变化挑战，推动全球能源治理体系变革。例如，在“一带一路”倡议下，我国与沿线国家在煤炭清洁利用、可再生