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财政可持续视角下非洲地方财政承接中国农业帮扶运维能力研究

第一章财政可持续性理论框架

1.1财政可持续性的内涵与特征

财政可持续性是指在一定的经济、社会和环境条件下，政府能够保证其财政收支平衡，确保公共服务的提供和公共债务的偿还，同时保持财政政策的连续性和稳定性。其内涵丰富，不仅涉及财政收支的平衡，还包括财政结构的优化、财政风险的防范以及财政政策的可持续性。财政可持续性强调政府在经济活动中既要满足当前的需求，也要考虑未来的发展，避免因过度负债或收入不足而导致的财政危机。

财政可持续性的特征主要体现在以下几个方面。首先，它具有长期性，要求政府在制定财政政策时，不仅要关注短期内的财政状况，还要考虑长期的经济社会发展需求。其次，财政可持续性具有动态性，随着经济环境的变化和社会需求的发展，财政政策需要不断调整以适应新的形势。第三，财政可持续性具有综合性，它不仅关注财政收支的平衡，还涉及到财政结构、财政风险和财政政策等多个方面。最后，财政可持续性具有约束性，要求政府在财政活动中遵守相关法律法规，确保财政活动的合法性和合规性。

在具体实践中，财政可持续性要求政府采取一系列措施来保障其实现。这包括加强税收征管，提高财政收入的稳定性和可持续性；优化财政支出结构，提高财政资金的使用效率；建立健全财政风险预警机制，防范和化解财政风险；以及加强财政透明度，提高财政政策的